日前，2022年中央一號文件《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》正式發(fā)布，強調牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。近年來，清遠大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打出鄉(xiāng)村振興“六大戰(zhàn)法”，全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。2022年是“十四五”時期的關鍵之年，中央一號文件的發(fā)布，為“三農(nóng)”發(fā)展指明了方向，清遠應如何牢牢守住兩條底線，扎實做好鄉(xiāng)村發(fā)展等重點工作?

廣東農(nóng)村研究院副院長萬忠接受記者采訪時表示，要在鄉(xiāng)村發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，清遠需著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或者種植業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化建設;其次要加強現(xiàn)代工業(yè)配套，提升工業(yè)化水平;最后要圍繞相關主導產(chǎn)業(yè)，加快打造現(xiàn)代服務業(yè)。“通過三產(chǎn)融合，真正提高農(nóng)民收入。”

守住兩條底線

確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定72萬噸以上

今年清遠市政府工作報告提出要防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在72萬噸以上。

“近期以來，學習中央一號文件是我們的頭等大事。”駐英德市橫石塘鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊隊長王彭軍表示，中央一號文件給全面推進鄉(xiāng)村振興工作帶來很強的指導性，下一步需把文件學深學透，再結合實際思考怎么開展好重點工作。

作為我國脫貧攻堅取得全面勝利后的第一份中央一號文件，強調“穩(wěn)”字當頭，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

糧食豐，三農(nóng)穩(wěn)。眼下正值春耕備耕的關鍵時期，清遠各地田間地頭處處皆是繁忙的熱鬧景象。“今年我們提前部署抓好撂荒地復耕復種工作，指導各地進一步落實復墾后的撂荒地耕作責任，在宜糧的地方盡量多種糧食。”清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關負責人表示。

春節(jié)前，英德市白沙鎮(zhèn)白沙村張坑四組一片荒草叢生的撂荒地吸引了本鎮(zhèn)種植大戶沈能發(fā)的注意，很快他就與村小組簽訂了承包協(xié)議，計劃種植水稻和藥材。如今，這一片100多畝的撂荒地已變身“良田”。

據(jù)了解，白沙鎮(zhèn)對不愿意種植的農(nóng)戶，通過流轉土地、引導農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體以租賃、股份等方式有效連接撂荒耕地種植農(nóng)作物。同時，為充分調動各村委推進撂荒耕地復耕復種工作的積極性，該鎮(zhèn)通過獎補的形式，統(tǒng)籌資金，以復耕每畝撂荒地獎補65元的標準，對完成復耕任務的村委進行獎補。

多措并舉之下，像沈能發(fā)一樣，種糧積極性被調動的農(nóng)民、種植大戶越來越多，清遠各地撂荒地復耕復種工作扎實推進。

王彭軍提到，近期工作隊加大對撂荒耕地復耕和春耕生產(chǎn)的實地走訪調研工作力度，在調研過程中注重了解村情、民情、地情以及撂荒耕地基本情況，查清耕地撂荒原因，為下一步分類整治奠定扎實的工作基礎。

不發(fā)生規(guī)模性返貧是中央一號文件的另一條底線。此前，清遠先后出臺《清遠市脫貧攻堅交接銜接工作方案》等政策文件，推動脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉(xiāng)村振興。并健全防返貧監(jiān)測預警機制和群眾報貧工作機制，加強扶貧資產(chǎn)管理，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

作為省農(nóng)業(yè)大市的清遠，牢牢守住兩條底線至關重要。記者了解到，今年清遠市政府工作報告對此早有部署，提出要防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在72萬噸以上。要扎實做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌用好項目、資金、人才等資源，持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)

劍指五個百億產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

清遠集中精力推動農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞清遠雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍等打造五個百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)，著力打造大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”“果盤子”“茶罐子”。

走進位于清城區(qū)源潭鎮(zhèn)的新馬鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目現(xiàn)場，現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)大棚里綠色無土栽培的果蔬長勢茂盛，一片生機盎然的景象。不遠處，采用新松式古代手法和建筑風格打造的精品民宿有序排列，即將對外正式營業(yè)……

近幾年，新馬村引進忠華集團合作打造“飛霞龍?zhí)?rdquo;項目，帶動社會資本投資6.2億元，規(guī)劃打造特色稻蝦共生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)、松石水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興旅游考察示范區(qū)四大主題板塊。

目前，上述項目各大板塊已開展全面的施工及投入生產(chǎn)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正在有序推進中。在產(chǎn)業(yè)的帶動下，新馬村村民收入由原來每年每戶2107元提高至5268元，村集體收入由2017年3萬元提至32萬元。“土地租金有2萬多元，加上在項目務工的工資，一年下來總收入5萬元左右，生活越來越好了。”村民陳金環(huán)喜笑顏開。

聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展是中央一號文件提出的重點工作之一。該文件還明確，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展縣域范圍內比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，

對此，清遠已作出不少探索。如加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)步伐，全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大一深化”提升行動，推進農(nóng)業(yè)“3個三工程”，加快構建“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系;推進三產(chǎn)融合方面，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，加快推動美麗鄉(xiāng)村轉化為美麗經(jīng)濟。

中央一號文件的發(fā)布，為清遠鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下了“加速鍵”。近期，清遠提出集中精力推動農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞清遠雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍等打造五個百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)，著力打造大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”“果盤子”“茶罐子”。

“我們將牢牢抓住這次機遇，做優(yōu)做強連州菜心產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)連州市‘百億級’高端食品藥品產(chǎn)業(yè)起好步、開好頭。”連州市市長戴少枚在近日舉行的“連州菜心”產(chǎn)業(yè)集群首批6個示范基地啟動儀式上表示。據(jù)悉，依托示范基地建設，將整合資源，構建“基地+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”模式，使連州菜心產(chǎn)業(yè)組織化、標準化、品牌化。產(chǎn)業(yè)集群首期種植目標達15萬畝以上，后期將發(fā)展至約30萬畝。

“麻竹產(chǎn)業(yè)是一個富民產(chǎn)業(yè)，英德市委、市政府有信心，也有決心發(fā)展好麻竹筍產(chǎn)業(yè)。”英德市委書記張楊彬近日調研麻竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時提出，要通過注重頂層設計，加強麻竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，逐步形成以龍頭企業(yè)為骨干，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為紐帶，農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)種植大戶為基礎的多種生產(chǎn)經(jīng)營主體共存的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。

突出黨建引領

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記當好“一線施工隊長”

《清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》提出，建立和落實黨政一把手第一責任人制度，縣委書記要當好“一線總指揮”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要當好“一線施工隊長”。

“自黨建示范創(chuàng)建以來，我們村集體經(jīng)濟收入逐年攀升，村民的生活越來越好了。”如今的陽山縣杜步鎮(zhèn)石溪村，新房林立、道路整潔、鄉(xiāng)風文明，一幅鄉(xiāng)村振興新畫卷徐徐展開，村黨總支部書記唐藝文為村里正在發(fā)生的變化感到振奮。

石溪村堅持以黨建統(tǒng)領各項工作開展，先后建成了黨建文化長廊、新時代文明實踐站，并不斷規(guī)范村黨群服務中心、黨群活動中心、黨群議事廳等黨建陣地建設，完善黨建陣地功能，著力打造成“黨味濃厚、功能齊全、管理規(guī)范、鄉(xiāng)韻獨特、群眾喜愛”的紅色陣地，充分發(fā)揮聯(lián)系服務群眾、凝聚黨心人心的戰(zhàn)斗堡壘作用。

基層黨建如何引領鄉(xiāng)村振興?清遠的做法是建立健全五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作機制，市委主要領導帶頭抓“五個一”促鄉(xiāng)村振興，即抓“一個方案”明確清遠鄉(xiāng)村振興“作戰(zhàn)圖”、抓“一個機制”壓實工作責任、抓“一個片區(qū)”探索改革創(chuàng)新、抓“一批示范”帶動千帆競發(fā)、抓“一項提升”推動提質增效。

《清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》提出，要建立健全職責清晰的責任體系，建立市、縣級黨委和政府負責同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，建立和落實黨政一把手第一責任人制度，縣委書記要當好“一線總指揮”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要當好“一線施工隊長”。要開展縣鎮(zhèn)村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓，提升領導農(nóng)村工作和抓鄉(xiāng)村振興的能力水平。

中央一號文件也明確，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導作用，壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責任。制定鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。

清遠各地及時落實部署、抓好落實。“辦好村里每一件大事小事，關鍵是堅持黨建引領。接下來，我們將貫徹落實中央一號文件精神，以‘提升黨建引領基層治理效能’為主題，進一步完善基層黨組織領導的基層治理體系，充分發(fā)揮黨建引領示范作用，繼續(xù)擦亮‘全國先進基層黨組織’金字招牌，著力把連樟村打造成全國基層黨建、鄉(xiāng)村振興、共同富裕示范村。”連樟村黨總支書記陸飛紅說。

“落實三級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，用好‘聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)戶’工作機制、鄉(xiāng)村振興專題研究會和督查考核機制，爭創(chuàng)省級抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣。”在近日召開的佛岡縣抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會上，佛岡縣委書記潘國標這樣部署。

■專家聲音

廣東農(nóng)村研究院副院長萬忠：著力促三產(chǎn)融合提高農(nóng)民收入

糧食生產(chǎn)是國民經(jīng)濟的基礎，耕地是糧食生產(chǎn)的基礎。今年中央一號文件強調，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。“政策上要把永久基本農(nóng)田回歸到種糧食上來，以解決糧食的基本種植面積問題。”廣東農(nóng)村研究院副院長萬忠接受南方日報記者采訪時表示。

如何進一步提升農(nóng)產(chǎn)品保障能力?萬忠建議，要藏糧于地又要藏糧于技，特別是要大力推進高標準農(nóng)田建設，改造良田，同時通過科技手段來助力糧食品質和產(chǎn)量的雙提升，穩(wěn)步增強糧食供給能力。

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎和關鍵。萬忠提到，按照中央一號文件部署要求，要在鄉(xiāng)村發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，需著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或者種植業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化建設;其次要加強現(xiàn)代工業(yè)配套，提升工業(yè)化水平。第三，要圍繞相關主導產(chǎn)業(yè)，加快打造現(xiàn)代服務業(yè)。“通過三產(chǎn)融合，真正提高農(nóng)民收入。”

此外，中央一號文件明確，要堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責任，全面落實糧食安全黨政同責，實行耕地保護黨政同責。萬忠建議，要進一步壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，把主要精力放在推進鄉(xiāng)村振興工作上，充分發(fā)揮黨建引領促鄉(xiāng)村振興作用，推動清遠鄉(xiāng)村振興取得新進展。

標簽： 廣東清遠 一二三產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合 農(nóng)民收入